Приемная семья и опека — в чем между ними разница

Усыновление

Усыновление несовершеннолетнего ребенка является самой приоритетной формой семейного устройства и влечет за собой наивысшую степень ответственности за судьбу малыша. Если органы опеки должны выбрать: усыновление, опека или определение в приемную семью, то служба попечительства всегда должна отдавать предпочтение усыновлению. Так как именно в этом случае, ребенок признается родным и наделяется правами кровного родственника. Поэтому органы опеки и попечительства следует разделять.

Правовые особенности усыновления:

• если несовершеннолетний получал государственные льготы по потере кормильца, после официального усыновления соответствующее право не утрачивает свою законную силу;
• биологические родители освобождаются от оплаты алиментов, только если суд не постановит обратное;
• усыновленные дети и их будущие потомки, приравниваются в имущественных, личных неимущественных обязательствах, правах к родным детям и родственникам усыновителя.

Для того чтобы заявить о намерении стать приемным родителем, гражданину следует обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением. Рассмотрение заявки будет осуществляться в течение 15 дней с момента подачи акта и предоставления необходимого пакета документов. После принятия решения, сотрудники службы опеки и попечительства подготовят договор, который будет действовать на протяжении 2 лет.

Усыновить ребенка не могут:

• несовершеннолетние лица, даже если они приобрели полную дееспособность;
• частично или полностью недееспособные граждане;
• бывшие усыновители, в случае отмены решения в судебном порядке;
• не имеющие постоянного дохода;
• имеющие судимость;
• лица, ранее лишенные родительских прав;
• не имеющие постоянной жилой площади;
• не прошедшие специальную подготовку;
• граждане, состоящие в однополом браке.

При усыновлении ребенка, каждый конкретный случай будет рассматриваться в индивидуальном порядке. При оформлении данной процедуры, в первую очередь будут учитываться интересы ребенка. Суд будет тщательно изучать возможности потенциального усыновителя, его способность обеспечить своему подопечному полноценное развитие: этическое, физическое, духовное и психическое.

Список необходимых документов

Как уже было отмечено, чтобы заявить о желании стать усыновителем, гражданин должен подать исковое заявление в Управление опеки и попечительства. Главные документы, которые прикладываются в заявлению – акт проверки жилой площади и медицинская справка о прохождении специальной комиссии.

Предоставляются и другие важные документы:

• подробная автобиография;
• заявление по унифицированной форме;
• медицинская справка по форме № 542;
• справка о заработной плате;
• характеристика с места работы;
• справка о несудимости;
• документ о праве собственности на жилплощадь;
• свидетельство о заключении брака, если вы в нем состоите;
• ксерокопия удостоверения личности.

После проверки предоставленной документации, службой опеки и попечительства будет собрана комиссия для обследования условий, в которых будет жить ребенок. Если гражданин признается кандидатом в усыновители, составляется соответствующий акт и заинтересованное лицо будет поставлено на учет.

Какие льготы положены приемным родителям и ребенку

Кроме материальной помощи членам приёмной семьи положены дополнительные льготы. Для ребёнка это:

• права на все законные пособия для детей, потерявших родителей;
• предоставление государством жилья при достижении совершеннолетия;
• сохранение прав собственности на жильё, оставшееся после смерти родителей;
• возможность покупки продуктов питания по льготным ценам;
• дотируемое лечение в медицинских учреждениях;
• особый статус при поступлении в высшие учебные заведения;
• бесплатное питание в школе.

Приёмные родители имеют право на:

• заработную плату, равную трём минимальным размерам оплаты труда;
• зачёт времени воспитания ребёнка в трудовой стаж;
• оплату коммунальных платежей по сниженным тарифам.

В некоторых случаях одной из льгот для приёмной семьи с несколькими детьми может стать выделение им земельного участка для строительства частного дома или ведения подсобного хозяйства.

Условия и порядок приёма ребёнка в семью или оформление опекунства регулируется Семейным кодексом РФ.

Государство, при посредстве органов опеки и попечительства, всячески поддерживает передачу детей на воспитание приёмных родителей или опекунов. Вместе с тем, ООП выставляют перед ними условия, выполнение которых строго обязательно и подотчётно.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Понятие и субъекты опекунства и попечительства

Под опеку может быть отдан ребенок, который считается малолетним (это дети возрастом до 14 лет). Опекун имеет право:

• Совершать от имени и только в интересах ребенка сделки, кроме мелких бытовых, например, покупки хлеба в магазине, которые может производить и сам малолетний;
• Представлять интересы ребенка во всех органах и инстанциях, со всеми посторонними лицами в роли законного представителя.

Попечительство – правовой режим, когда некоторые из обязанностей родителей принимают на себя заинтересованные лица, а возраст ребенка при этом уже превысил 14, но не достиг 18 лет. Они не заключают от имени ребенка сделок, но ему на их совершение требуется согласие от попечителей, замещающих законных представителей. Собственно, к этому возрасту ребенок уже приобретает правоспособность, хотя и ограниченную: кроме бытовых сделок, может иметь и распоряжаться заработанными средствами, определять их на хранение в банк в качестве вклада, обладает авторскими правами, с 16 лет может вступать в кооперативы.

Быть опекунами и попечителями могут лица совершеннолетние и дееспособные, отвечающие ряду установленных законом требований:

• Прошедшие в установленном порядке подготовку к попечительству/опекунству;
• Не лишенные и не ограничивавшиеся ранее в родительских правах в отношении своего или приемных детей;
• Не состоящие на учёте в лечебном учреждении с хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• Не отстранявшиеся ранее от полномочий опекунов и попечителей;
• Не являющиеся бывшими усыновителями, потерявшими этот статус из-за своего проступка;
• Не имеющие судимость по большинству уголовных преступлений, а также не подвергавшиеся преследованию уголовным законом;
• Не страдающие рядом заболеваний, препятствующих выполнению обязанностей по воспитанию ребенка (есть перечень тяжелых хронических заболеваний, психических расстройств);
• Неграждане США, а также ряда стран, где возможно заключение брака людьми одного пола (тем более, не станут опекунами лица, состоящие в однополом браке).

Также учитываются личные, моральные качества будущих опекунов, отношение к ним ребенка и его желание.

Как оформляется опека

После подачи заявления, сотрудники органа опеки должны будут осмотреть условия жилья заявителя. Как правило, детей могут отдать только в благополучную семью. Немаловажным моментом является рассмотрение характеристики заявителя. Как правило, личные качества должны соответствовать хорошему родителю. Далее орган опеки предоставляет информацию о детях. Будущий родитель может выбрать и навестить потенциального подопечного. Если выбранному малышу уже есть 10 лет, то он должен согласиться уйти из детского дома вместе с обратившимся. Затем можно заключать договор. Как правило, договор заключается на определенное время, до возраста 18 лет.

Как правило, органы опеки осведомляют о состоянии здоровья ребёнка. Так, если он инвалид или имеет какое-либо серьёзное заболевание, то должны быть соответствующие условия и возможности для его проживания.

Плюсы

• возможность дальнейшего усыновления;
• государственная поддержка, в размере 40% от зарплаты ежемесячно;
• предоставляются льготы;
• по исполнении 18 лет ребенку выдадут жилье;
• приёмным воспитателям начисляется трудовой стаж.

Минусы

• ежемесячная отчетность перед отделом опеки;
• деньги начисляются из местного бюджета, поэтому при принятии малышей из другого города или района могут возникнуть трудности при оформлении документов.

Основные понятия

Необходимо сразу оговориться, что понятия эти носят совершенно разный характер, несмотря на то, что оба они несут единую цель – поместить несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в семью.

Существуют следующие варианты:

• усыновление (удочерение);
• опека и попечительство;
• патронат;
• приемная семья.

Опека и попечительство

В данном случае речь идет о принятии малыша в семью. Ее можно оформить до 14-летнего возраста. В данном случае попечительские органы осуществляют постоянный контроль над условиями жизни подопечного. Чаще данный вариант выбирают родственники. После 14-летнего возраста оформляется попечительство.

Законодательно понятие опеки закреплено в главе 20 Семейного кодекса РФ. Часто это некий промежуточный этап перед оформлением усыновления. Взять несовершеннолетнего под опеку значительно проще и требует меньших формальностей, чем усыновление. Ниже мы рассмотрим подробности оформления обеих форм.

Приемная семья

Предполагает воспитание ребенка на дому у воспитателя. Отличается от опеки следующим. Ее, как правило, оформляют, когда невозможно оформить усыновление или опекунство. Для воспитанника это является своеобразной заменой нахождения в детском доме. У одних родителей обычно воспитывается несколько детей, однако с психологической точки зрения это лучшая альтернатива детскому дому.Данная форма регулируется главой 21 Семейного кодекса РФ. Для родителей это является работой. Они даже получают за нее заработную плату, предусмотренную договором о приемной семье.

Опека

В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека является одной из разновидностей семейного устройства детей Российской Федерации, возраст которых не превышает 14 лет. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14-18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

Особенности оформления опеки:

• официальными опекунами должны выступать лица, достигшие совершеннолетия;
• решение об опеке принимается по месту регистрации ребенка;
• систематические выплаты, которые будут позволять содержать опекаемого в хороших условиях;
• права на собственную жилплощадь, закрепленные за несовершеннолетним гражданином в момент оформления опеки, сохраняются;
• не допускается изменение личных реквизитов ребенка – имени, фамилии, отчества, даты рождения.

Главный недостаток опеки состоит в том, что ребенок имеет статус воспитываемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполноценность в семье опекуна. Данная форма семейного устройства ребенка назначается административным соглашением государственной службы опеки.

Список документов

Законодательством Российской Федерации установлены жесткие требования относительно потенциальных кандидатов на роль опекунов. Перечень необходимых документов может отличаться в зависимости от категории оформления. Если регистрирование опеки осуществляется при живых родителях, потребуется список документации, если оформление опекунства происходит над ребенком-инвалидом, важен иной список.

Основными документами для оформления опеки являются:

• заявление;
• автобиография, содержащая следующую информацию: ФИО, адрес проживания, национальность, дату и место рождения, образование, семейное положение и место работы;
• справка о доходах, которая отображает должность и размер заработной платы;
• финансовый лицевой счет, дается в отделении ТСЖ;
• документ об отсутствии судимости;
• выдержку из домовой книги;
• медицинская справка о состоянии здоровья заявителя;
• свидетельство о регистрации бракосочетания;
• письменное согласие супруга на оформление опеки;
• паспорт гражданина.

Условия оформления опеки регулируются Гражданским кодексом РФ и Общефедеральным законом № 48 «Об опеке и попечительстве».

Можно ли усыновить ребенка после опеки

Опека и ее особенности

Опека представляет собой временную меру по оказанию заботы и защиты ребенку, который не может в полной мере обеспечить себя из-за различных причин, таких, как отсутствие родителей, находящихся в тюрьме, или неблагоприятная семейная обстановка. Опека устанавливается судом и предоставляет опекуну полномочия заботиться о ребенке.

Опека может быть временной или постоянной. Временная опека предусматривает, что ребенок будет находиться под заботой опекуна до тех пор, пока ситуация в его семье не улучшится или пока не будет найдена постоянная семья для усыновления. Постоянная опека же предполагает, что опекун будет заботиться о ребенке до его совершеннолетия или до определенного возраста, который указан в опеке.

Усыновление после опеки: условия и процедура

В некоторых случаях, когда ребенок остается без родителей или когда ситуация в их семье не позволяет им заботиться о нем, опекун может решить усыновить ребенка, которым он заботился. Однако, чтобы это сделать, опекун должен соответствовать определенным условиям, установленным законом.

Опекун должен обратиться в суд с заявлением о своем желании усыновить ребенка после опеки. Суд рассмотрит заявление и примет решение на основе индивидуальных обстоятельств дела и интересов ребенка. В решении суда будет установлено, можно ли усыновить ребенка после опеки, и если да, то какие условия и сроки должны быть соблюдены.

Преимущества усыновления после опеки

Усыновление после опеки может иметь свои преимущества как для опекуна, так и для ребенка. Во-первых, усыновление позволяет опекуну стать законным родителем ребенка и получить все соответствующие права и обязанности, связанные с родительской ответственностью.

Во-вторых, усыновление создает для ребенка стабильное семейное окружение и обеспечивает ему правовую защиту со стороны опекуна. Ребенок получает полноценную семью и у него появляется возможность жить и развиваться в стабильной среде.

Усыновление после опеки возможно, но требует соблюдения определенных условий и получения судебного решения. Эта процедура позволяет опекуну стать родителем ребенка, а ребенку — получить стабильность и защиту. Каждый случай рассматривается индивидуально, и решение принимается судом с учетом интересов ребенка.

Схема нелегальной зарплаты, замаскированной под дивиденды

Еще один способ выплаты зарплаты – это схема, включающая в себя минимальную зарплату и дивиденды. Каждому сотруднику дают возможность приобрести акции организации, которые он должен продать при увольнении.

Эти условия указываются в трудовом договоре. Меньшая часть зарплаты оформляется и платится в установленный срок. Большую часть доходов сотрудник периодически получает в виде дивидендов, которые по факту и составляют большую часть его заработка.

Налоги перечисляются только с минимальной зарплаты. Периодичность дивидендов не ежемесячная, а ежеквартальная. В этой схеме дивиденды являются неплохим прикрытием для нелегальных доходов. Для выявления этой схемы, осуществляют сверку всех трудовых договоров, протоколов и документов акционерных собраний, долей сотрудников и размера выплат.

Разница

Хотя к настоящему моменту на территории РФ давно получили законодательное обоснование 3 формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения: усыновление, опека, приемная семья, в чем разница между ними понятно далеко не всем. Рассмотрим преимущества и недостатки каждой из них.

Преимущества опеки:

• достаточно высокая скорость оформления (в сравнении с усыновлением), так как решение принимается главой местного самоуправления;
• выплачиваемое систематически пособие, помощь в организации обучения, лечения и отдыха опекаемого;
• возможность получения жилых квадратных метров после совершеннолетия, если за опекаемым не числилось такового;
• не слишком высокие требования по уровню дохода и жилищных условий у претендента на опекунство.

Среди недостатков опекунства необходимо указать следующие:

• формальный статус подопечного может быть воспринят им в подростковом возрасте как признак непринадлежности к воспитывающей его семье;
• возможно усыновление другими лицами;
• право опекаемого поддерживать контакты с кровными родственниками;
• невозможность смены личных данных (ФИО, дата рождения и пр.).

Говоря о преимуществах приемной семьи, невозможно не упомянуть о:

• возможности забрать мальчика или девочку из детского дома, даже если он не может быть усыновлен либо помещен под опеку;
• менее жестких требованиях к родителям-воспитателям в плане количества квадратных метров и достатка;
• систематических выплатах на несовершеннолетнего, принятого в семью, предоставлении льгот (по транспорту, жилью), помощи в организации обучения, лечения и отдыха;
• возможности получить по факту достижения совершеннолетия собственное жилье.

Минусов у приемной семьи также более, чем достаточно:

• постоянные контрольные мероприятия и строгая отчетность перед органами опеки, а также по расходу полученных на воспитанника денег;
• проблематичность оформления, связанная, в том числе, с необходимостью подписания договора, в рамках действия которого описывают права и обязанности родителей-воспитателей и ребенка, а также органов опеки, необходимость подписания трудового договора;
• все выплаты ведутся властями того региона, где несовершеннолетний проживал до того, как его взяли в приемную семью;
• никто не запрещает общаться детям с кровными родителями и другими родственниками.

Касаемо усыновления специалисты выделяют преимущества данной формы помещения в семью:

• возможность несовершеннолетним чувствовать себя 100% членом семьи;
• возможность стать правопримеником родителей при сохранении прав наследования, имевшихся до усыновления;
• возможность менять персональные данные (ФИО, дата рождения, пр.).

Среди минусов выделяется:

• продолжительное оформление и большой объем бумаг на подготовительном этапе;
• отсутствие материальной поддержки со стороны госорганов, кроме отпуска по уходу за ребенком в случае с детьми до 1,5 лет;
• крайне жесткие требования к уровню дохода и жилищным условиям потенциальных усыновителей;
• возможность усыновления лишь через полгода после судебного решения о лишении кровных родителей прав на усыновленную девочку или мальчика.

Таким образом, разница в выплатах между приемной семьей и опекой со стороны государства имеется, хотя в обоих случаях выделяется некоторая сумма. Но если в случае с опекой – это пособие, выплачиваемое каждый месяц, а также помощь в обеспечении отдыха опекаемого, его лечения и обучения, то при помещении в приемную семью помимо расходов на обучение, лечение и отдых в рамках ежемесячного пособия, также предусмотрена компенсация за траты на оплату жилья, проведение необходимых ремонтных работ, покупку мебели для ребенка и прочие статьи расходов, которые прописаны в региональной документации по этому вопросу. Родители-воспитатели получает еще оплату за свой труд. А при усыновлении рассчитывать в финансовом плане приходится только на себя.

Что касается возможности переоформить приемную семью на опеку, то с юридической точки зрения никаких проблем возникнуть не должно. Приемные родители получают за воспитание детей вознаграждение, в отличие от опекунов. Поэтому принимать окончательное решение относительно перехода к опекунству следует взвешенно.

Достоинства и недостатки официального заработка для работника

• Главное достоинство – это социальная защищенность сотрудника. Если происходит нарушение трудовых обязательств, то можно обратиться с жалобой в контролирующие органы.
• Оформление работников и выплата белой зарплаты-это признак стабильной организации.
• Со всего заработка начисляются налоги. В дальнейшем с этих налогов, перечисляемых в ПФР, будет рассчитываться размер пенсионных выплат.
• Пособие по временной нетрудоспособности и отпускные рассчитываются исходя из всего заработка.
• При выходе в отпуск по уходу за ребенком проще будет вернуться на свою должность сохранением зарплаты, поскольку оформление официальное. Свой доход можно подтвердить справкой, это бывает нужно для получения ипотеки или кредита.
• Размер зарплаты фиксированный, работодатель не имеет права ее уменьшить по своему желанию.
• В случае увольнения сотрудника работодатель должен выплатить все положенные выплаты.
• Можно вернуть часть НДФЛ из бюджета, используя налоговые вычеты. Это выгодно в случае покупки квартиры или дома в ипотеку.

Недостатки не так очевидны, но все же есть.

• Официальный доход, как правило, меньше нелегального. Поскольку часть своих расходов работодатель уменьшает за счет урезания размера зарплаты.
• Большинство вакансий в частном бизнесе предлагают с нелегальным заработком, поэтому труднее найти работу с официальной заработной платой.
• Алименты и долги по исполнительным листам удерживаются с официального заработка, нелегальные доходы проще скрыть. В связи с этим при оформлении работника, удержание с зарплаты будет в полном размере.

Что представляет собой опека и попечительство

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

1. Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
2. Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

При достижении ребенком 14 лет, его законный представитель переходит в статус попечителя.

В штате учреждения, которое осуществляет контроль за опекунами и попечителями, имеются и граждане, занимающиеся воспитанием детей профессионально, они называются приемными родителями. Как правило, они практикуют набор нескольких детей в свою семью, нередко становятся для них мамами и папами, а после 18 лет отпускают их во взрослую, самостоятельную жизнь. Между ними и учреждением социальной защиты населения заключается договор о приемной семье, в рамках которого они имеют свои права и обязанности.

Опека, попечительство и приемная семья имеют и финансовое обеспечение. Приемный родитель является своего рода работником учреждения социального развития, поэтому получает за свою деятельность ежемесячное вознаграждение (заметьте, тут мы говорим только о ситуации заботы над несовершеннолетними), размер его в 2024 году для Москвы установлен от 20 831 руб. до 31 940. Суммы зависят от возраста ребенка (чем старше – тем больше) и не является ли он инвалидом (максимальная сумма положена именно им).

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки.

. В зависимости от региона, размер может быть и выше. Приемный родитель считается профессиональным сотрудником, стоящим на защите прав и интересов детей. Также выплачивается пособие в размере 40% от доходов усыновителя.

Оно полагается в том случае, если у несовершеннолетнего имеется статус сироты, либо родители находятся на принудительном лечении, состоят на учете у нарколога, отбывают наказание, лишены или ограничены в родительских правах. В случае уклонения родителей от обязанностей такое пособие не назначается.

Положительные особенности

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

• воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
• защита его имущественных и финансовых прав;
• контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
• успешная адаптация в обществе.

Недостатки

Опекунство имеет только один минус – если в процессе пребывания в семье, опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, то ребенок после наступления совершеннолетия может остаться незащищенным в финансовом и имущественном плане. Кроме того, достаточно редки, но иногда бывают случаи жестокого обращения в семье.

Опека и попечительство

Осуществление опекунства регулируется главой 20 СК. Специальную регламентацию обеспечивает профильный закон №48-ФЗ от 24.04.2008. Опекунские и попечительские обязанности во многом пересекаются.

Вопрос:

В чем разница между законодательными понятиями опеки и попечительства?

Ответ:

Согласно ГК РФ опека устанавливается над малолетними лицами, не достигшими 14 лет. Она предусматривает полное представительство и совершение всех сделок от имени опекаемого. Попечительство применяется для несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые вправе самостоятельно принимать решения относительно некоторых юридически значимых действий. То, на что не хватает полномочий у подопечного, входит в компетенцию попечителя.

Если родители в силу жизненных обстоятельств не в состоянии полноценно позаботиться о своем чаде, можно воспользоваться опекунскими или попечительскими услугами. Главное, чем отличается статус лица-опекуна — это наличие высокого, но не полного уровня юридической ответственности, как это бывает в случаях с усыновленными детьми. Среди других специфических признаков этих смежных форм ухода можно выделить следующие:

• подопечный приобретает звание воспитанника, а не равноправного участника среди кровных родственников. В связи с этим не существует легального механизма оставить вопрос происхождения ребенка в тайне, изменить его персональные данные или дату появления на свет;
• такой тип присмотра узаконивается решением ООП, а не суда. Благодаря этому уладить формальность получается значительно быстрее;
• государство оказывает материальную поддержку гражданам, выполняющим функции опекуна или предоставляющим попечительские услуги. Это выражается в выплате ежемесячного пособия, а также в предоставлении льгот для обучения, развития, отдыха и лечения;
• попечение, так же как и опекунство, может осуществляться на основании договора между родными родителями и воспитателем. При этом стороны вправе предусмотреть плату за выполненную работу.

Взять под опеку или оформить попечительство значительно проще, чем усыновить, поскольку закон не выдвигает к потенциальным опекунам так много требований, как к усыновителям. Однако в будущем ООП сохраняют широкие полномочия в сфере контроля над обеспечением прав несовершеннолетних. Чиновники наведываются с проверками, требуют отчетов об использовании выделенных средств.

Опекаемый продолжает сохранять свой первоначальный статус. Если речь идет о ребенке-сироте без всякого жилья, даже после назначения попечителя он имеет право на получение бесплатной квартиры и другие преференции. Также родные малыша, например бабушка, дедушка, вправе продолжать общение с внуком независимо от наличия официального опекуна.