В чем разница между пропиской и регистрацией, отличия

Различия в процедуре оформления прописки и регистрации

• Прописка: Прописка представляет собой официальный адрес проживания гражданина, который указывается в его паспорте. Прописаться можно только по месту собственности или месту временного пребывания. Для прописки необходимо иметь документы, подтверждающие право на проживание в определенной квартире, например, свидетельство о праве на приватизацию квартиры. Прописываться можно как в собственной, так и в съемной квартире.
• Регистрация: Регистрация – это оформление факта проживания гражданина по его месту пребывания. Регистрироваться можно в квартире, где вы собственник, или в съемной квартире при наличии разрешения от собственника. Регистрация не требует наличия документов на квартиру, но она действительна только в течение определенного срока и не дает права на приватизацию квартиры.

Отличия в процедуре оформления прописки и регистрации включают в себя следующие моменты:

1. Для прописки необходимы документы на право собственности или временного проживания в квартире, в то время как для регистрации такие документы не требуются.
2. Прописываться можно только в квартире, где вы являетесь собственником или имеете разрешение от собственника, в то время как для регистрации можно выбрать любую квартиру, в которой у вас есть разрешение от собственника.
3. Прописка дает право на приватизацию квартиры, в то время как регистрация этого права не дает.
4. Прописка является постоянной, в то время как регистрация ограничена определенным сроком.
5. Прописываться можно только на основании решения суда, в то время как регистрация возможна без решения суда.
6. Прописка не дает права на продажу или сдачу квартиры в аренду без согласия всех прописанных в ней лиц, в то время как регистрация такие ограничения не накладывает.
7. Прописка не требуется для несовершеннолетних детей, в то время как для регистрации их также необходимо зарегистрировать.
8. Прописка возможна только для граждан Украины, в то время как регистрация открыта для граждан любых стран.

Таким образом, прописка и регистрация имеют существенные различия в процедуре оформления, документах, требуемых для подтверждения места проживания, а также в правах, которые они предоставляют

Важно понимать эти различия и выбрать подходящий для вас вариант в зависимости от ваших потребностей и целей

Регистрация — что это такое

Регистрация представляет собой систему мероприятий, которая направлена на контроль расположения граждан и их миграции внутри государства. Этот термин был введен в 1993 году после распада СССР. Им был заменен привычный всем термин «прописка», который, несмотря на это, еще сохранился в памяти россиян.

Виды регистрации

Существует 2 основных вида регистрации — временный и постоянный. Они и определяют основное различие между терминами «регистрация» и «прописка». Рассмотрим эти разновидности в отдельности.

Постоянная регистрация

Постоянная регистрация — это фактически штамп в паспорте гражданина. Он утверждает реальное место жительства. Точного срока действия у такой отметки нет. Его устанавливает сам гражданин. Если он захочет поменять свое место регистрации, он должен обратиться в местный паспортный стол или многофункциональный центр.

Чтобы получить такой тип регистрации, необходимо подать в вышеуказанные государственные органы пакет документов, который состоит из:

• Заявления.
• Паспорта.
• Письменного соглашения собственника квартиры (если заявитель таковым не является).
• Документов на недвижимость.
• Документов, которые могут подтвердить право собственности (договор купли-продажи, завещание от близкого человека и т. д.).

Данный список может расширяться и изменяться конкретно для каждого случая. Его лучше уточнять заранее.

После принятия от гражданина пакета документов уполномоченный государственный орган принимает решение о выдаче постоянной регистрации или отказе в оказании данной услуги.

Временная регистрация

Второй тип — временная регистрация. Как понятно из названия, она выдается на определенный срок, по истечении которого документ теряет свою юридическую силу.

Институт временной регистрации набирает все большую популярность среди граждан. Это обусловливается довольно простой процедурой оформления документов. Для правительства же временная регистрация является необходимой мерой для контроля за населением и равномерным распределением трудовых ресурсов внутри государства.

Для получения временной регистрации гражданин должен подать пакет документов в паспортный стол или МФЦ. Заявка рассматривается в довольно короткий срок — от 3 дней.

Довольно часто граждане оформляют временную регистрацию для корыстных целей, которые противоречат закону. Именно поэтому несоблюдение правил оформления регистрации или непрохождение этой процедуры могут караться штрафами. Их размер, как правило, составляет от 1500 до 2500 рублей.

Постоянная регистрация: заявление и документы

Чтобы не запутаться в терминах, скажем сразу: постоянная регистрация называется в законе регистрацией по месту жительства, а временная — по месту пребывания.

В качестве места жительства подходят только жилые помещения: жилой дом, квартира, комната и др. Такая регистрация выглядит как штамп в паспорте, где указан адрес проживания, дата постановки на учет и другая необходимая информация.

Для того, чтобы зарегистрироваться по месту жительства — сообщить место, в котором вы постоянно проживаете — необходимо обратиться подразделение ГУВМ МВД со всеми необходимыми документами. Итак, вам нужно взять с собой:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение и подтверждающий наличие права на пользование им (например, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение);

заявление по форме.

К слову, документ-основание вы имеете право не подавать, если содержащиеся в нем сведения находятся в распоряжении государственных и местных органов. Правда, в этом случае срок рассмотрения заявления увеличивается с трех до восьми рабочих дней.

После подачи документов гражданин может попросить выдать ему справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства в произвольной форме, заверенную печатью. По прошествии трех дней вы должны повторно явиться в подразделение ГУВМ МВД, чтобы получить регистрацию.

Сейчас у каждого гражданина появилась возможность не бегать несколько раз в отделение, а  через портал госуслуг. Это сэкономит ваше время, ведь прийти нужно будет только для того, чтобы поставить штамп. Вам придет уведомление с приглашением. В назначенный день останется только принести оригиналы документов и получить регистрацию.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания происходит в следующих случаях:

при изменении гражданином места жительства;

по причине признания безвестно отсутствующим;

по причине смерти или по объявлению решением суда умершим;

при выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением;

при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации;

при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства.

Как снять регистрацию?

Временная регистрация снимается после того, как выйдет срок, на который она была выдана, то есть максимальная ее длительность может быть установлена в 5 лет.

При желании досрочно ее прекратить, необходимо написать соответствующее заявление и подать в регистрационный орган.

Если регистрацию желает прервать собственник помещения, при этом, если с жильцом не было достигнуто согласие, ему нужно будет совершать обращение в суд.

Постоянная прописка прекращается после подачи заявления от зарегистрированного жильца, где он пишет о желании совершить снятие с учета.

Образец заявления о снятии с регистрационного учета.

Если у него нет возможности выписаться по месту проживания, тогда он может оформить снятие с учета по новому месту проживания.

Снятие гражданина с регистрационного учета производится при следующих обстоятельствах:

1. если зарегистрированный человек умер;
2. при смене места пребывания;
3. если произведено убытие за границу РФ;
4. если обнаружен факт фиктивной регистрации.

Как выписать из квартиры человека без его согласия? Читайте здесь.

Что изменилось после отмены прописки?

Местом жительства является жилье, в котором гражданин проживает на постоянной основе на праве собственности или на основании заключенного договора найма иного законного основания.

Адрес регистрации при прописке в данном жило помещении будет совпадать с местом жительства. Таким жильем может быть квартиры, жилой дом или апартаменты.

Процедура регистрации позволяет государственным органам фиксировать место жительства гражданина для того, чтобы направлять ему официальные уведомления и других важны юридических действий, предоставления государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время отказ в постановке на учет может быть обжалован в суде. При этом, в административном законодательстве предусмотрена ответственность за отсутствие прописки.

Имелась ли необходимость отмены прописки и замены ее регистрацией в 1993 году?

Может быть, но все-таки суть данных изменений, преимущественно, должна была заключаться в упрощении оформления учета, чем лишь в смене юридических терминов.

Видео: Прописка и регистрация в чем разница:

История происхождения терминов

В чем разница?

Получается, временная и постоянная регистрация — два документа, которые позволяют органам контролировать передвижение граждан внутри страны.

Регистрация по месту жительства бессрочна, выдается только по адресу жилого помещения и выглядит как штамп в паспорте. Снять гражданина с учета — то есть, отменить его постоянную регистрацию, можно только по очень веским причинам (перечисленным в этой статье).

Временная же регистрация никак не отменяет регистрацию по месту жительства и выдается только при передвижениях граждан дальше региона, где они зарегистрированы постоянно, на срок более 90 дней. Она выдается на определенный срок — действие документа заканчивается после даты, которую вы сами указали в заявлении в качестве даты вашего отъезда.

Анастасия Еремина 

Отличия прописки от регистрации

Постоянная прописка имеет приоритетное значение, поэтому информацию о ней указывают в паспорте в виде штампа. Выписаться из квартиры или другого помещения гражданин может либо по собственному желанию, либо через суд, так как прописка имеет неограниченный срок действия.

Кроме того, за таким гражданина закрепляются определенные права на жилплощадь, за которой он зафиксирован. К примеру, без его согласия невозможно прописать в квартиру постороннего человека. Также наличие штампа с определенным адресом влияет на коммунальные платежи.

Временная регистрация оформляется по месту пребывания. Это может быть не только квартира, но и гостиница или отель. Отказов для оформления такого типа госуслуги не существует, поэтому гражданин после обращения будет закреплен за указанным зданием. В качестве подтверждения этому факту человек получает листок с информацией о временном адресе жительства. В паспорте ничего не отмечается. Более того, для получения регистрации не нужно сниматься с учета по месту постоянной прописки.

Свидетельство о постановке на учет по месту пребывания ограничена во времени. По окончании срока, указанного в листке о месте проживания, гражданин будет автоматически снят с учета. Такой подход является своеобразной защитой для собственников жилья, по адресу которого оформлялась регистрация.

Нарушение сроков постоянной и временной регистрации

В законе установлено, что при смене постоянного места жительства гражданин должен в течение 7 дней обратиться в органы ФМС. А при проживании вне места постоянного пребывания сроком более 90 дней, обязан зарегистрироваться по временному месту нахождения.

Размер штрафов следующий:

1. Для граждан, которые не зарегистрировались — штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
2. Собственник (наниматель) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации – штраф в размере от 2000 до 5000 руб., в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

Например, многие органы ФМС начинают считать 7-дневный срок для постоянной регистрации с даты, когда гражданин написал заявление о снятии с регистрации по прежнему месту жительства. Но это неправильно: данный срок исчисляется с момента подачи документов на регистрацию по новому месту жительства.

Немного из истории этапов развития прописки

Система учёта населения и контроль за его передвижением были введены Петром I. После революции 1917 года паспортная система, где главной составляющей являлась прописка человека, то есть постановка его на учет в определенном месте, дающем право на проживание, имела ряд кардинальных изменений. Реализуя на практике позицию вождя пролетариата о праве народа на полную свободу передвижения и промысла, считая крепостной зависимостью вмешательство урядников и земских начальников в определении права переселения крестьян на новые земли, сразу после установления советской власти паспортную систему отменили.

Гражданская война, условия голода и разрухи в стране стали основанием для частичного возрождения паспортной системы. Благодаря введению трудовых книжек, выполнявших определенное время функцию паспортов, государство вело борьбу с «трудовым дезертирством». По окончании периода полной разрухи зимой 1922 года граждане нового государства получили право свободного передвижения по территории РСФСР.

Понятие прописки в городских поселениях было введено Постановлением СНК в апреле 1925 года и конкретизировано Постановлением ВЦИК, принятым в декабре 1927 года. Под пропиской понималась регистрация по месту жительства в административных органах по предъявлению актовой выписки о рождении или браке, профсоюзного билета, расчетной книжки, выданной по месту работы и прочим документам.

С 1932 года с появлением паспортно-визовой системы СССР, с целью разгрузки городов и рабочих поселков, новостроек от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, и антиобщественных элементов, службе НКВД было поручено заниматься учетом населения и регулированием вопросов, касающихся прописки граждан.

Трансформация института прописки привела к необходимости получения разрешения местных органов власти для переезда в другой населенный пункт. Наличие прописки и самого паспорта давало ряд преимуществ городским жителям по отношению к крестьянам, не получавшим соответствующего пакета документов по заявлению, поданному в сельсовет, при необходимости выезда из деревни.

К 1974 году доля населения, подлежащая обязательной паспортизации, значительно расширилась.

Отдельным положением было принято решение для всех советских граждан: при перемене места жительства более чем на полтора месяца – выписаться и в течение трех дней предоставить по месту прибытия согласие лица, предоставляющего жилье на прописку. В противном случае человек не имел права проживать в данной местности и должен был уехать в течение одной недели.

Прописку в России отменили в 90-е годы прошлого столетия, когда Россия мечтала вступить в Совет Европы. Европа, беспокоясь о соблюдении прав человека, требовала соответствия законодательных актов международным нормам, в том числе отмены прописки.

Так, от 25. 06. 1993 года появился закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями от 27. 12. 2018 года). Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – регистрация.

Народ подмены понятий не заметил, между тем, как говорят специалисты, разница есть.

Что нельзя делать при отсутствии регистрации

Несвоевременная регистрация гражданина, кроме денежных штрафов, может привести к ограничениям в обыденной жизни.

• Можно ли жить без регистрации. По закону гражданин, переехавший на временное жилье, обязан получить ВР в течение 90 дней. Жилец, сменивший постоянное жилье, обязан получить ПР в течение 7 дней. Невыполнение указанных норм грозит штрафом.
• Как взять кредит. Отсутствие ПР или ВР по закону не влияет на возможность получения денег. Однако решение в этом случае принимает банк. И он вряд ли доверит большие суммы человеку без прописки.
• Как оформить документы для поездки за границу. Формально для получения загранпаспорта регистрации не требуется. Однако при получении визы могут возникнуть трудности. Не все центры по выдачи виз возьмут документы без указания ВР клиента.
• Трудовой кодекс (ст. 64) декларирует, что прием на работу не зависит от места жительства и наличия прописки. Но на практике работодатель внимательно следит за этими данными.
• Услуги в социальной сфере. Даже с ВР нельзя устроить ребенка в детский сад. В школу без регистрации ребенка примут только при наличии свободных мест. Без ВР нельзя получить пособия на ребенка и встать на учет в качестве безработного.
• Ограничение по голосованию. Если у гражданина нет ПР, то он сможет голосовать только по единому округу Россия (например, за президента). Голосовать за местных депутатов избиратель не сможет.

Можно ли продать квартиру с прописанными в ней людьми

Законодательство не запрещает продажу квартиры, если в ней прописаны другие люди. Точно так же смена владельца квартиры не аннулирует прописку, и переход права собственности не является основанием для снятия с регистрации в такой квартире.

Для покупателя недвижимости главное, чтобы остальные прописанные люди не были совладельцами квартиры и не были защищены законом от лишения прав на недвижимость.

«По закону смена собственника не является основанием для выписки жильцов, но это все равно можно сделать, только через суд. Таким образом, новый собственник может выписать людей из квартиры, но сделать это не так просто. Лучше решить проблему мирно, путем переговоров», — пояснила к. ю. н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.

«Теоретически наличие регистрации в квартире — не помеха для продажи квартиры, но, например, если покупатель приобретает квартиру в ипотеку, то банк может не одобрить такую сделку, — добавляет Андрей Мозоль. — Что же касается принудительной выписки, то это возможно только через суд, но, скорее всего (исходя из складывающейся практики), суд откажет в выписке детей и стариков, за которыми надо ухаживать».

Понятие и значение миграционного учёта

Миграционный учёт имеет важное значение для государства, так как он позволяет определить, сколько людей находится на территории, где они проживают и работают, и регулировать миграционные процессы. Помимо этого, миграционный учёт является основой для обеспечения прав и свобод граждан

Миграционный учёт в Украине осуществляется Государственной службой миграции, которая отвечает за регистрацию и контроль миграционных процессов. Граждане Украины могут проживать в любом месте страны без ограничений, но они обязаны зарегистрироваться или уведомить о месте пребывания при переезде с места на место. Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Украины, также должны пройти процедуру миграционного учёта.

Основной документ, удостоверяющий миграционный учёт, – это миграционная карта (М-85), которая является пропуском для въезда и временного проживания на территории Украины. Для граждан Украины миграционная карта нужна, если они проживают в съемной или временной квартире.

Вместе с миграционной картой от граждан требуется предоставить дополнительный пакет документов, который может включать в себя выписку из домовой книги, свидетельство о рождении или паспорт несовершеннолетних детей, а также другие документы, подтверждающие основание для регистрации.

Миграционный учёт отличается от регистрации и прописки. Регистрация – это установление места проживания гражданина на территории определенного населенного пункта, а прописка – это формальная запись в жилом помещении с указанием числа проживающих в нем людей. Миграционный учёт позволяет определить место пребывания гражданина в любом месте на территории страны.

Итак, понятие и значение миграционного учёта заключается в создании системы контроля и учета проживающих на территории граждан и иностранных граждан. Он позволяет определить место жительства или пребывания граждан и регулировать миграционные процессы. Миграционный учёт имеет значение как для граждан, так и для государства, так как он является основой для обеспечения прав и свобод граждан.

На какие сферы жизни регистрация не влияет

Чем отличается временная прописка от постоянной?

Регистрация по месту проживания означает постоянное нахождение человека в своем или взятом в аренду на долгое время жилом помещении. Постоянная прописка остается у человека все время, пока он сам не решит выписаться. Оформить ее нужно в течение 7 суток со дня выписки из прошлого местожительства.

Существуют обстоятельства, когда неимение прописки не наказывается:

• собственник, у которого живет незарегистрированный гражданин, приходится ему близким родственником (ребенок, супруг, родители);
• в регистрации нет необходимости, если переезд был в пределах одного субъекта РФ.
• чтобы оформить постоянную прописку надо предъявить документы, доказывающие право собственности на недвижимость или же согласие и участие собственника жилья.

Со всеми документами необходимо обратиться в одно из перечисленных учреждений:

• в ближайший паспортный стол;
• в территориальный отдел ГУВМ МВД России;
• в МФЦ;
• на портале ГосУслуг.

Документы принимаются в обработку, а на руки выдается справка об их принятии.

Если же заявитель не приходится собственнику родственником, ему придется оформить договор безвозмездного пользования жилым помещением. При заключении договора обязательно участие всех прописанных в этом помещении людей или же их заверенное разрешение.

Собственнику необходимо предъявить следующие документы:

• свидетельство, удостоверяющее право на собственность;
• письменное разрешение заинтересованных лиц;
• заявление.

Для оформления постоянной регистрации необходимо предъявить:

• паспорт без повреждений и ошибок;
• заявление прописывающегося в стандартной форме;
• лист убытия – предъявляется в случае, если человек выписался из прошлого места жительства;
• разрешение всех собственников.

Регистрация по месту пребывания оформляется в том случае, если человек больше 90 суток проживает по адресу, не обозначенному в документах, иначе полагается штраф за отсутствие прописки.

Находясь в отпуске или командировке на короткий срок, оформлять регистрацию по месту пребывания необязательно.

Зарегистрироваться можно не только в жилом помещении, но и в «местах временного пребывания» – в санаториях, отелях, туристических базах и т.д.

По прошествии 90 дней гражданин должен в течение недели заявить о желании оформить временную прописку, для этого необходимо:

• заявление от заявителя и собственника жилой площади, разрешившего последнему в нем жить;
• документ, устанавливающий право заявителя на проживание в указанном месте: договор найма или аренды, кроме того, все совершеннолетние лица, прописанные в данном помещении, должны дать свое письменное одобрение на проживание заявителя вместе с ними;
• паспорт заявителя.

Временная регистрация дает человеку следующие права:

• официально оформленный труд;
• дешевый кредит;
• медицинскую помощь;
• возможность устроить ребенка в детский сад или в школу;
• участие в голосовании;
• возможность зарегистрировать автомобиль.

Регистрация, постоянная и временная, относится к категории государственных услуг.

02 Временный и постоянный учет – общее и различия

2 вида регистрации граждан

Временная регистрация

Временная прописка и временная регистрация — одно и то же понятие. Это документ, подтверждающий законность пребывания гражданина на территории определённого города или страны. В нём обязательно прописан временный адрес проживания человека. Такая прописка выдаётся гражданам, собирающимся пробыть на территории чужого города или страны более трёх месяцев.

Получив документ, человек имеет право на легальное проживание в конкретной территории. Единственное, чем отличается временная прописка от постоянной, это возможностью управления недвижимостью: временная прописка запрещает обменивать или продавать квартиру.

Понятие регистрации

В чём разница между пропиской и регистрацией?

В настоящий момент оба термина по своему значению считаются равнозначными, то есть можно часто встретить их употребление в ежедневной речи. Более правильным считается использование понятия «регистрация», однако по привычке многие граждане применяют термин «прописка».

В советское время граждане, имеющие прописку, могли претендовать на получение ряда социальных благ, например, безвозмездное оформление в собственность квартиры и дальнейшее улучшение жилищных условий.

При этом населению, поставленному на учёт, можно было рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь, оформление пенсии, отправление детей в школу и т. д.

Отличия между пропиской и регистрацией в этом случае нет. В настоящий момент гражданам, поставленным на учёт, также полагаются определённые социальные блага. Сегодня регистрационная процедура занимает минимальное количество времени (не больше трёх дней с момента подачи запроса в МВД РФ) и требует предоставления небольшого комплекта бумаг.

В официальных документах термин «прописка» больше не употребляется.