В чем разница между реконструкцией и техническим перевооружением

Что подразумевают под термином «техническое перевооружение»?

Техническим перевооружением является комплекс мероприятий, что повышают степень технической вооруженности предприятия.

Реализуют перевооружение путем разработки и внедрения улучшенной технологии производства, а также оптимизации существующих производств.

Следует заметить, что полное перевооружение предпринимают в том случае, когда производство требует кардинального усовершенствования.

Заменить, модернизировать оборудование можно прямо на выставке, наладив контакты с поставщиками и производителями.

Во время проведения технического перевооружения должны быть достигнуты такие главные цели:

Увеличение эффективности существующего оснащения в результате уменьшения расходов на выпуск одной единицы продукции;
Наращивание объемов производства;
Повышение качества производимой продукции (изделий, деталей, оборудования);
Увеличение ассортимента продукции;
Повышение энергетической эффективности производства.

Кроме того, необходимо учесть, что техническое перевооружение или модернизация производства – это многоступенчатый процесс, в котором каждый этап очень важен и только в комплексе с остальными дает желаемый эффект.

Что такое реконструкция?

Реконструкция – это направление строительства, представляющее собой принципиальные изменения конструкции здания, его перестройку. Как правило, выполняется для улучшения здания с точки зрения функционала (исправление дефектов, модернизация устаревших систем) или же для подготовки к использованию с другим назначением (превращение продуктового склада в магазин, автомойки – в мастерскую по ремонту и т.д.). Нередки случаи, когда реконструкция осуществляется при смене владельца постройки, но это также чаще всего происходит по причине необходимости переквалификации.

Чаще всего реконструкция включает в себя следующие модификации:

Увеличение или уменьшение высоты постройки, изменение планировки.
Укрепление конструкции здания для подгонки его к требованиям безопасности. Выполняется в случае необходимости.
Смена крупногабаритных частей конструкции, а также их разбор (обычно неполный).
Укрепление, упрочнение фундамента и прилежащих слоёв грунта (способами такого укрепления могут служить обработка с помощью температуры, заливка цементом).
Пристройка дополнительных сооружений.
Надстройка дополнительных этажей.
Изменение фасада (в таком случае под реконструкцией понимают оштукатуривание, окрашивание, теплоизоляцию, изменение числа проёмов для окон и дверей).
Радикальное изменение системы инженерных коммуникаций (такие системы часто изнашиваются, потому такой вид реконструкции встречается наиболее часто).
Изменение организации здания.
Работы над кровлей, создание дополнительных мансард построек.

Сравнение

Таким образом, реконструкция – это либо восстановление исходного состояния объекта, либо его коренное переустройство. Данный комплекс мероприятий может быть реализован только в строительстве и архитектуре. Применительно к этой отрасли, реконструкция направлена на изменение технических показаний (улучшение планировки здания, увеличение общей площади, восстановление первоначального облика).

Модернизация – обновление сооружения в связи с его моральным старением. Непосредственно перед проведением данных мероприятий оно уже не соответствует нормам и правилам: устарели инженерные коммуникации, уровень теплоизоляции, безопасности. В сфере промышленности реконструкция – это восстановление производственных комплексов, которые длительное время не выполняли своих функций. Модернизация – изменение имеющихся объектов с целью наладить выпуск современной продукции и повысить конкурентоспособность конкретного завода, фабрики.

Пригласить на тендер

Если у Вас идет тендер и нужны еще участники:

Выберите из списка инересующий вас вид работАудит промышленной безопасностиИдентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПОРазработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасностиОбследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооруженийРаботы на подъемных сооруженияхРаботы на объектах котлонадзора и энергетического оборудованияРаботы на объектах газового надзораРаботы на объектах химии и нефтехимииРаботы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществРаботы на производствах по хранению и переработке растительного сырьяРаботы на металлургических литейных производствахРаботы на горнорудных производствахОценка соответствия лифтов, техническое освидетельствование лифтовРазработка обоснования безопасности опасного производственного объектаРазработка документации системы управления промышленной безопасностьюРазработка деклараций промышленной безопасностиРаботы на ведомственных объектах МО РФ, ФСБ и объектах ФСИН РоссииПроектированиеРемонтно-монтажные работыРемонт автомобильной грузоподъемной техникиЭлектроремонтные и электроизмерительные работыРазработка и производство приборов безопасности для промышленных объектовРазработка и изготовление нестандартных металлоизделий и оборудованияПредаттестационная подготовка по правилам и нормам безопасностиПрофессиональное обучение (рабочие профессии)Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетикеСпециальная оценка условий труда (СОУТ) и оценка профессиональных рисковАккредитация и аттестация в системе экспертизы промышленной безопасностиСертификация оборудования, декларирование соответствияДругие работыПовышение квалификации, профессиональная переподготовкаСкопируйте в это поле ссылку на Ваш тендер, для этого перейдите в браузер, откройте Вашу площадку, выделите и скопируйте строку адреса, затем вставьте в это поле. Если не получится напишите просто номер тендера и название площадки.персональных данных

Реконструкция тоннелей:

“…Реконструкция – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение основных конструктивных и технико-экономических показателей – форм и размеров поперечных сечений тоннелей, материалов конструкций, инженерной оснащенности с целью улучшения условий эксплуатации, повышения пропускной способности, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, а также последствий воздействия неблагоприятных природно-климатических факторов…” (извлечение из Распоряжения Росавтодора от 16.02.2009 N 46-р “Об издании и применении ОДМ 218.4.001-2009 “Методика оценки транспортно-эксплуатационного состояния горных автодорожных тоннельных переходов”)

Реконструкция автомобильной дороги:

“…9) реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;…” (извлечение из Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”)
“…Реконструкция дороги: комплекс строительных работ на существующей дороге с целью повышения ее транспортно-эксплуатационных показателей с переводом дороги в целом или отдельных участков в более высокую категорию. Включает: спрямление отдельных участков, смягчение продольных уклонов, устройство обходов населенных пунктов, уширение земляного полотна и проезжей части, усиление конструкции дорожных одежд, уширение или замену мостовых и инженерных сооружений, переустройство пересечений и примыканий и т.д. Технология производства работ аналогична технологии строительства дороги…” (извлечение из “СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*” (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266)

Определение технического перевооружения предприятия

Согласно ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов Техническое перевооружение опасного производственного объекта – работы приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Данное определение, предполагает интенсивное обновление, однако не дает возможности определения границ целесообразности проведения такого обновления.

Техперевооружением, как и реконструкцией производства, надо управлять. Под управлением подразумевается система долго-, краткосрочных и оперативных мер, направленных на плановую подготовку и проведение технического перевооружения и реконструкции в целях достижения максимального социально-экономического эффекта при рациональном использовании ресурсов. Любой шаг в направлении повышения технического уровня производства должен быть оправдан с экономической точки зрения. В противном случае прирост благосостояния субъекта за счет технического перевооружения может быть меньше, чем при условии вложения средств, например, в простое увеличение объемов производства за счет расширения парка существующего оборудования.

Компания «Эворок» обладает обширным опытом разработки и согласования проектной документации по техническим перевооружениям для горных добывающих и перерабатывающих предприятий.

Различия реконструкции и технического перевооружения

При техническом перевооружении перестройка и изменение структуры здания выполняется только в случае необходимости его подгонки к техническим новшествам. При реконструкции же перестройка является обязательной отличительной особенностью.
Даже если в процессе ТП меняется структура здания, то, как правило, планировка и высота остаются прежними. При реконструкции обе характеристики могут измениться.
При выполнении реконструкции чаще всего требуется укрепление фундамента, когда ТП таких работ не требует.
Техническое перевооружение обязательно должно включать в себя установку нового оборудования и/или модернизацию старого. При реконструкции такие изменения не требуются.

Определение понятий

Модернизация

Модернизация направлена на обновление основных фондов, а также их приведение в соответствие новым техническим нормам и требованиям. Чаще всего процедуру проводят во время капитального ремонта зданий и сооружений. При этом она отличается экономической целесообразностью.

В ходе проведения модернизации здание оснащают новым оборудованием, улучшают планировку, повышают число и качественные характеристики функций здания, благоустраивают прилегающую территорию.

Мнение эксперта
Карнаух Екатерина Владимировна
Закончила Национальный университет кораблестроения, специальность “Экономика предприятия”

Главной целью таких работ считается получение сооружения, которое полностью соответствует новым производственным, профессиональным и частным интересам. Также новая конструкция должна отвечать санитарным нормам, требованиям технической и пожарной безопасности. При этом процедура не приводит к расширению площади зданий или увеличению количества этажей. Она подразумевает лишь качественную перепланировку в зависимости от новых задач.

Чаще всего модернизация состоит из таких работ:

Защита строения от шума и вибрации, переоборудование систем вентиляции и отопления, использование автоматических противопожарных систем и удаления дыма, применение приборов учета и регуляции тепла, горячего и холодного водоснабжения.
Обустройство лоджий, веранд, балконов, крыш, террас.
Полная замена окон и дверей на изделия, которые отличаются высокими теплотехническими характеристиками.

Реконструкция

Под этим термином понимают проведение комплекса работ по строительству и монтажу, целью которых считается изменение характеристик зданий, оборудования, коммуникаций или их фрагментов с учетом нового предназначения.

В эту категорию работ входит следующее:

Увеличение размеров уже существующих зданий.
Надстройка новых этажей или мансард.
Строительство или удаление пристроек.
Переоборудование линий и цехов.
Изменение площади объекта.
Изменение инженерных систем, кроме магистральных.
Смена назначения здания и его функций.
Сооружение подсобных и служебных помещений.

Главной задачей реконструкции считается увеличение функциональности здания, улучшение условий работы и проживания, повышение качества обслуживания. Работы проводят поэтапно. Они включают следующие элементы:

подготовка к проекту;
геологические работы;
детальное обследование зданий;
разработка проекта;
проведение строительных работ;
сдача в эксплуатацию.

Средства реконструкции используют в отношении самых разных объектов – жилых домов, мощных производственных предприятий, нежилых построек на придомовых территориях. Также часто выполняется переоборудование бань, сараев и гаражей.

Реконструкция жилого дома:

“…Реконструкция жилого дома – переоборудование жилого дома с целью совершенствования его объемно – планировочных решений и архитектурных качеств (с осуществлением перепланировки квартир, секций, этажей или нежилых помещений, в том числе с изменением их функционального назначения), а также конструктивно – технических и инженерно – технических решений с учетом современных требований при изменении объема жилого дома путем пристройки новых объемно – планировочных элементов, в том числе квартир или их помещений, лестнично – лифтовых узлов, помещений нежилого назначения, а также надстройки (в том числе мансардным этажом) или разборки частей жилого дома…” (извлечение из Постановления Правительства Москвы от 02.10.2001 N 894-ПП “Об утверждении Московских городских строительных норм (МГСН) 3.01-01 “Жилые здания”).

Техническая модернизация или техническое перевооружение?

Статья 1 ФЗ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническим перевооружением опасного производственного объекта являются приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о промышленной безопасности, если техническая модернизация проводится отдельно от реконструкции, то необходима разработанная в соответствии с законодательством РФ проектная документация на техническое перевооружение, получившая положительное заключение государственной экспертизы.

письмо Минфина СССР от 29.05.1984г. № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»
письмо Госплана СССР №НБ-36-Д, Госстроя СССР № 23-Д, Стройбанка СССР № 144, ЦСК СССР № 6- 14 от 08.05.1984

при реконструкции действующих предприятий может осуществляться:

расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;

строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций;

строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

нормы действующего законодательства не противопоставляют понятия «реконструкция» и «техническое перевооружение» друг другу. Если в этом нет производственной необходимости, реконструкция может быть произведена и без проведения технического перевооружения и техническое перевооружение – без реконструкции (если позволяют объемы и конфигурация производственных помещений). В то же время возможно проведение на объекте реконструкции и технического перевооружения в комплексе проводимых работ и мероприятий. (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2018 по делу № А60-57868/2017)

Реконструкция скважин:

“…18. Реконструкция скважин – комплекс работ по восстановлению работоспособности скважин, связанный с существенным изменением их конструкции (полная замена эксплуатационной колонны с изменением ее диаметра, толщины стенки, механических свойств)…” (извлечение из Приказа Ростехнадзора от 23.04.2007 N 279 (в ред. от 18.12.2007) “Об утверждении Методических указаний о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин.” (вместе с “РД-13-07-2007. Методические указания о порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному ремонту и реконструкции нефтяных и газовых скважин”) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9582)

Подтверждаем ремонтную цель работ

Детали (конструкции, части, механизмы) ОС часто оказываются не только физически изношенными, но и морально устаревшими. Замена же их исключительно из-за морального износа ремонтом считаться не будет. Поэтому, чтобы у проверяющих не возникло сомнений в ремонтном характере работ, перед его проведением вам нужно составить дефектную ведомость. Этот документ подтвердит, что ваши затраты направлены именно на восстановление (поддержание) работоспособности ОС.

Для составления дефектной ведомости нужно создать комиссию. В нее следует включить:

сотрудников бухгалтерии;
сотрудников эксплуатирующего подразделения;
специалиста ремонтного цеха либо представителя подрядчика, который будет ремонтировать ОС.

Унифицированной формы дефектной ведомости нет. Вы можете разработать ее самостоятельно. Что нужно в ней указать?

Во-первых, информацию о самом ремонтируемом ОС. Его инвентарный номер, данные технической документации.

Во-вторых, причины ремонта. Нужно указать, в чем заключается неисправность ОС или какие неполадки возможны, если вовремя не заменить изношенную деталь. Предоставить такие сведения должен сотрудник подразделения, которое эксплуатирует требующее ремонта ОС. Проследите, чтобы в дефектной ведомости (как и во всех прочих документах, связанных с ремонтом) в качестве даже сопутствующей причины ремонта не упоминался моральный износ заменяемой детали.

В-третьих, перечень восстановительных работ. То есть какие детали необходимо купить, какие работы выполнить. Для получения этой информации нам как раз и нужен в составе комиссии специалист-ремонтник.

Реконструкция здания:

“…Реконструкция здания – комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и функционального износа, достижения новых целей эксплуатации здания, а также предусматривающий изменение и обновление объемно-планировочного и архитектурного решений существующего здания и его морально устаревшего инженерного оборудования в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими нормами к эстетике и условиям проживания…” (извлечение из “Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (утв. Госкорпорацией “Фонд содействия реформированию ЖКХ” 15.02.2013)
“…Реконструкция здания – комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг…” (извлечение из Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 “Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры “Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения” (вместе с “ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения”)

Что такое техническое перевооружение?

Техническое перевооружение (сокращённо ТП) – это совокупность модификаций здания, направленных на повышение уровня предприятий и отдельных цехов с технико-экономической точки зрения. ТП базируется на механизации и автоматизации производства, внедрения современной техники, современных технологий, замены старого и изношенного с физической точки зрения оборудования на новое, отличающееся от старого более высокой производительностью.

Также техническое перевооружение может быть направлено на улучшение общего хозяйства завода и вспомогательных служб. ТП работающих предприятий может выполняться для увеличения производительности, качества продукции, сокращения рабочих мест, роста производительности труда, снижения количества используемых материалов, себестоимости выпускаемой продукции, экономии топлива, материалов и энергии, в целом для роста показателей работы предприятия с технико-экономической точки зрения.

ТП действующих предприятий может включать в себя:

Внедрение систем, направленных на автоматизацию контроля и управления производством, в том числе радио и телевидения.
Дополнительная установка машин и оборудования на уже действующих площадках производства.
Переустройство и модернизация объектов природоохраны, систем отопления и вентиляции.
Присоединение и внедрение установок и цехов к централизованным источникам тепла и энергии.

Стоит также отметить, что при выполнении технического перевооружения допускаются модификации существующих производственных построек (частичная перестройка, габаритное расширение), а также строительство новых или расширение существующих объектов, имеющих подсобные и обслуживающие функции. Однако все меры должны быть связаны с мероприятиями, проводимыми в соответствии с ТП.

В чем отличие ремонта от модернизации

Работы по восстановлению ОС вам, естественно, выгоднее квалифицировать как ремонт. Ведь затраты на него можно списать единовременноп. 27 ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н ; п. 1 ст. 260 НК РФ
. Тогда как при модернизации их придется списывать на протяжении определенного срока через амортизацию, предварительно увеличив на сумму этих расходов первоначальную стоимость ОСп. 27 ПБУ 6/01 ; п. 2 ст. 257 НК РФ
. А налоговики по этой же причине, наоборот, стремятся в ремонтных работах разглядеть признаки модернизации.

К сожалению, свести риск споров к минимуму не так уж просто. Одни и те же работы могут выполняться в рамках как ремонта, так и модернизации. От чего же зависит квалификация таких работ? От цели их проведения. И от возникших последствий для ОС.

Модернизация
– это всегда улучшение, усовершенствование изначальных (создание новых) технико-экономических характеристик ОС. И если ориентироваться на определение модернизации (реконструкции, достройки, дооборудования, технического перевооружения), которое дает НК РФ, то как характерные последствия модернизации, помимо собственно улучшения характеристик ОС, можно обозначить, напримерп. 2 ст. 257 НК РФ
:

изменение технологического или служебного назначения ОС;
повышение нагрузочных характеристик ОС;
увеличение производительности ОС;
изменение номенклатуры, улучшение качества продукции, производимой с использованием этого ОС.

Цель ремонтных работ
– восстановление и поддержание исправности ОС, его работоспособности, изначальных технико-экономических характеристик ОС. Однако их проведение может иметь и побочные последствия в виде улучшения характеристик ОС. О том, как квалифицировать работы в этом случае, мы дальше поговорим отдельно. Также особого внимания заслуживает вопрос подтверждения ремонтной цели, когда к физическому износу детали добавляется еще и моральный износ.

Но прежде отметим, что стоимость проведения работ критерием их отнесения к ремонтным или же проводимым в рамках модернизации не является. На это не раз указывал в своих разъяснениях МинфинПисьма Минфина России от 22.04.2010 № 03-03-06/1/289 , от 24.03.2010 № 03-03-06/4/29
. Поэтому вы вправе учесть как ремонтные расходы затраты даже в сумме, сопоставимой с первоначальной стоимость ремонтируемого ОС. И более того – превышающей последнююПисьмо Минфина России от 28.10.2008 № 03-03-06/1/609
.